행정이 참 주먹구구식이었다는 생각이 든다. 부실한 기초자료는 부실한 정책을 낳는다. 그런데 이번에 농촌지역 자연마을 정책지도를 완료했다고 한다. 앞으로 빅 데이터 등과 연계해 살아있는 농촌지역 정책 자료로 활용돼야 할 것이다.
전북도는 추정으로만 관리되던 농촌 자연마을 정책지도를 완료했다. 도정 최초로 농산어촌지역 자연마을 정밀조사다. 조사결과 행정리 5천197개, 자연마을 6천898개로 확인됐다. 현재 농촌마을은 법정리, 행정리, 자연마을 이름을 혼용해 사용하고, 각종 마을 통계자료는 행정리 기준으로만 관리돼 왔다.
전국 광역도의 행정리는 충남 4천307개, 강원 2천228개, 충북 2천919개, 경남 4천704개 등으로 전북 행정리는 5천163개로 9개 광역도 중 3번째로 행정리가 많은 사실도 밝혀졌다. 조사된 자료로 가장 기본인 6천898개 자연마을 경계지도를 작성 후 읍.면, 시.군, 도 지도로 조합해 마을단위 정책지도가 완성됐다.
조사결과 도내 행정리 당 마을 수 1.33개, 농촌마을 평균인구 75~85명, 평균가구수 약 32~36가구로 나타났다. 마을인구와 규모분석 시 새로운 기준점을 제시했다. 또 농촌마을 리더들의 의식조사결과 응답자 75%가 농촌마을은 소멸되지 않을 것으로 평가해 걸 맞는 정책과 지원책도 필요해 보인다.
무 거주마을도 늘어날 것으로 추정됐으나, 2000년 204개에서 2016년 49개로 줄었다. 소멸에 대한 새로운 관점을 제시했다. 새로운 긍정적 변수 원인과 확산 가능성 추가조사가 필요하고, 인구 통계 시 행정리 기준 단순 비교는 주의가 요구된다. 자연마을단위 공간자료구축은 그 자체로도 의미가 크지만 정책지도 활용방안을 강구해야 한다. |
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입력 : 2019년 04월 25일
