시민 체감형 정책연구로 전주의 미래 설계

- 전주시정연구원, 개원 3년차 맞아 기반 확립에서 질적 성장으로 도약 추진

- 717명 시민 대상 조사 데이터 기반 정책 설계로 현장 밀착형 연구도 강화

이강호 기자 / lkh1530@hanmail.net

입력 : 2026년 02월 27일

전주시정연구원(원장 박미자, 이하 연구원)이 올해 개원 3년차를 맞아 기반 확립기를 넘어 질적 도약기로 전환하고, 시민 체감형 정책연구를 본격화하기로 했다.

박미자 원장은 9일 시청 브리핑룸에서 열린 연구원 신년 브리핑을 통해 “올해는 정책 수요에 선제적으로 대응하는 한편, 연구 성과의 활용과 확산을 위한 노력을 더욱 강화하겠다”고 밝혔다.

앞서 연구원은 지난해 총 42개의 연구과제와 20건의 브리프를 발간했으며, 15회의 세미나·포럼 개최, 시의회 수탁과제 및 탄소중립지원센터의 교육특구사업 등을 수행하며 전주시의 정책 씽크탱크로의 외연을 확장해 왔다.

이에 연구원은 올해를 질적 도약의 모멘텀으로 삼아 △지속 가능한 경영 체계 확립 △데이터 기반의 실용적 정책연구 강화 △연구 성과 확산 및 정책 연계성 강화의 세 가지 핵심 전략을 추진할 계획이다.

먼저 연구원은 지속 가능한 경영 체계 확립을 위해 연구과제 시정 반영 건수와 신규 (수탁)과제 유치 건수, 고객 만족도 등 질적 핵심성과지표(KPI)를 도입하고, 중간보고 제도화와 분야별 평가소위원회 운영으로 연구 품질을 높이기로 했다. 또, 상반기 중 ‘연구원 발전계획(2026년~2030년)’을 수립해 중장기 방향성도 제시한다.

연구원은 또 데이터 기반의 실용적 정책연구 강화를 위해 연구개발비의 일정 비율을 데이터 기반 연구에 투입하고, △전주시 경제 동향 분석 방법 개발 △소상공인 지원 및 상생 방안 △생활 SOC 공간 분포 및 정책 방향 △교통정보센터 고도화 방안 △내·외국인 관광실태조사 지표체계 연구 등 10대 아젠다를 중심으로 상반기에 35개 이상의 연구과제를 추진할 예정이다.

이와 함께 연구원은 연구 성과 확산 및 정책 연계성 강화를 위해 연구기획 단계에서부터 시의회 및 정책 부서와 조율·협의하고, 카드 뉴스·인포그래픽 등 시민 친화적 방식으로 성과를 전달키로 했다. 동시에 지역 내 대학, 국책 연구기관, 공공기관과의 협력을 더욱 확대해 나갈 방침이다.

동시에 연구원은 부설 탄소중립지원센터의 실행력도 첨차 높여가기로 했다.

이를 위해 탄소중립지원센터는 올해 기본계획 및 적응 대책의 주기적 이행평가 체계를 지원하고, △기후위기 대응 관련 조례 검토 △건물부문 온실가스 총량제 도입 연구 △목조건축 가이드라인 연구 등 자체 연구사업을 추진한다.

뿐만 아니라, △탄소중립 브리프 발간 △교원 대상 탄소이해력 교육(200명) △기후 및 에너지를 위한 세계 시장 협약(GCoM) △EU 국제도시 및 지역 협력(IURC) 사업 등을 통해 기후위기 정책의 사회적 확산에 나선다.

이와 관련 연구원은 올해 정책연구의 방향성을 모색하기 위해 그동안 전주시 지방자치 30년에 대한 검토와 전주시민 대상 정책 수요조사, 이재명 정부 국정과제와 시정 현안 분석을 체계적으로 수행해왔다.

먼저 지방자치 30년을 회고한 결과, 한옥마을·국제영화제·음식·문화·탄소산업 등 도시브랜드 제고와 협치형 시정 기반 확장은 긍정적 성과로 평가했으며, 중장기·광역 관점 부족과 인구·경제 구조 변화 속도 대비 정책 대응에서는 뚜렷한 한계를 확인해 ‘광역전략과 현장사업’ 연계 강화가 필요한 것으로 평가했다.

연구원은 또 전주시민이 체감하는 현장의 목소리를 정책에 반영하기 위한 시도로, 지난해 10월과 11월 전주시 지속가능발전협의회와 공동으로 전주시민 717명을 대상으로 정책 수요조사도 실시했다.

권역·연령·성별 비례 표집을 통해 대표성을 확보한 조사 결과, 시민들은 ‘경제·일자리’(92.2%), ‘청년·인구’(72.0%), ‘도시·도시재생’(47.8%) 순으로 향후 5년 내 집중해야 할 분야로 꼽았다. 특히 ‘청년 일자리·주거·돌봄 연계 지원’(4.44점)과 ‘기업 투자 확대와 좋은 일자리 창출’(4.34점)이 가장 시급한 정책으로 분석됐다.

여기에 정책 중요도는 높으나 만족도가 낮은 분야로는 ‘일자리·청년창업’(격차 1.29점), ‘도로·주차’(1.21점), ‘대중교통·환승’(0.82점) 등이 도출됐다.

권역별로는 △서부·남부권 교통 문제 △북부·중앙권 환경·청결 문제 △동부권 의료 접근성과 생활 SOC 부족 등이 핵심 현안으로 도출돼 획일적 공급 방식에서 벗어나 세대와 권역 특성을 연계한 맞춤형 정책 전략 전환의 필요성을 시사했다.

연구원은 이러한 시민조사 결과와 이재명 정부 국정과제, 전주시정 방향을 종합해 ‘2026년 전주시 10대 정책 아젠다’를 수립했다. 10대 정책 아젠다는 △AI 실증 경제도시 △K-컬처 수도 전주 △글로벌 스포츠 거점 기반 조성 △광역 경제·교통 거점 △청년 정착 및 인재 양성 △탄소중립 및 생태경제도시 △활기찬 민생경제 순환 △스마트 재난 안전 도시 △전주형 인간중심 돌봄 도시 △스마트 행정 등이다.

연구원은 이번에 수립한 10대 정책 아젠다가 이재명 정부의 ‘AI 3대 강국 도약’, ‘모두가 즐기는 스포츠’, ‘5극 3특 균형성장’, ‘청년 기본생활 지원’, ‘탄소중립 실현’ 등 주요 국정과제와 긴밀히 연계돼 국가사업 유치와 정책 실행력을 높일 수 있을 것으로 기대하고 있다.

박미자 원장은 “개원 3년차를 맞아 전주시정연구원은 시민의 목소리가 행정으로 연결되도록 데이터로 분석하며 현장에서 작동하는 정책을 제안하는 진정한 씽크탱크로 거듭나고자 한다”면서 “올해 수립한 10대 아젠다가 6월 지방선거를 앞두고 전주시의 미래 방향을 제시하는 나침반이 되길 기대한다”고 말했다.

이강호 기자 / lkh1530@hanmail.net

입력 : 2026년 02월 27일