“10년을 힘차게 뛰었습니다!”

전북교육 청렴도 전국 최상위
혁신학교, 성공모델로 제시
보편적 교육복지 확대
맞춤형 기초학력 향상 정책
학생인권·교권 보호에 최선
학교자치 강화 민주주의 실현

김승환 전라북도교육감이 취임 10년을 맞이했다. 김 교육감은 지난 2010년 7월 취임 이후 교육계 부패척결, 공교육 정상화와 혁신교육, 학생인권 및 교권 강화, 보편적 교육복지 확대 등 ‘공교육 바로세우기’ 정책을 꾸준히 추진해왔다. 김 교육감은 전북교육 10년의 성과로‘청렴, 혁신학교 정책, 교육복지’를 꼽았다. 또한 “모든 학생이 배움에서 소외되지 않도록 교육복지에 힘썼다”며 혁신의 길을 다시 한 번 힘차게 나아가겠다는 김승환 교육감의 지난 10년간의 성과와 앞으로 전북교육의 과제등을 구체적으로 살펴봤다. <편집자 주>

■ 부패 ZERO 청렴 UP
맑은 전북교육

김승환 교육감 취임 이후 전북교육은 전국 최상위 수준의 청렴도를 유지하고 있다. 김 교육감은 지난 2010년 7월 취임사에서 “단돈 100원도 용납하지 않겠다”라는 굳은 신념으로 각종 비리에 무관용 원칙을 선언하고, 교육계의 부패 척결을 역점 시책으로 추진해왔다.
우선 2011년부터 교육감을 추진단장으로 한 맑은전북교육추진단을 구성해 연간 청렴정책 제언 및 청렴도 향상에 대한 협의를 진행해오고 있다. 이는 김 교육감의 부패차단에 대한 강력한 의지 표명으로 청렴 환경 기반을 조성하는 계기가 됐다.
또 2011년부터 도교육청 국·과장 이상과 학교장을 대상으로 부패위험도 진단 및 개인청렴도 평가를 실시하고 있다. 이후 평가대상을 확대해 도교육청 장학관, 사무관, 교육장, 소속기관장, 과장급 이상, 교감, 행정실장 등 약 2,500여명에 대해 개인청렴도 평가를 실시하고 있다.
여기에 부패행위 제재 강화를 위해 부패신고센터 운영, 부정청탁금지법 시행 철저, 공무원 행동강령 제도 활성화, 촌지 및 불법 찬조금 근절, 4대 비위행위 징계 강화 등 부패방지 인프라 구축을 통해 부패 제거 활동을 추진해왔다.
지난해부터는 찾아가는 청렴강사단을 구성해 청렴교육 기회가 부족한 단위학교에 청렴 역량강화 교육을 적극 지원하고 있다.

■ 혁신학교 10년, 또 하나의 시작

전북 혁신학교가 올해로 10년째를 맞이했다. 혁신교육은 모든 학생들이 공교육을 통해 의미있게 배우고 성장하는 것이 목표다. 특히 전북의 혁신학교는 정부의 혁신학교 전국 확대 정책의 성공모델로 제시되기도 했다.
2011년 19교로 시작한 전북 혁신학교는 2020년 111교로 확대됐다. 농어촌 소규모학교에서 도시 대규모 학교로, 초등학교에서 중·고등학교로 외연을 확장해 나갔다. 2019년 졸업학교 74교를 포함하면 10년간 총 185교가 혁신학교로 운영됐다.
교육내용 면에서도 많은 변화를 가져왔다. 학교마다 고유한 교육철학과 비전을 구성원들이 함께 세우고 수업과 생활에서 실천하고, 교육과정-수업-평가혁신을 통한 미래지향적인 참학력 신장을 실현해 나가고 있다.
전북교육청이 추구하는 참학력은 지식 위주의 학력을 넘어서 지식, 가치와 태도, 실천이 조화를 이루어 공동체와 더불어 행복하게 살아가는 힘을 의미한다. 학생들이 학교에서 배우는 내용이 모두 자신의 삶으로 연결되는 공부를 실현해 나가자는 것이다.
특히 전북교육청은 올해 혁신학교 10년을 맞아 역사와 성과를 알리는 데 주력한다. ‘전북 혁신 교육 10년, 그 너머’를 주제로 백서와 10년사 출간, 종단연구, 지역별 공감토크, 학술제 등 다양한 사업을 통해 혁신학교 정책을 검증한다.

■ 무상급식 선두주자,
보편적 교육복지 확대

전북교육청은 학생들의 균형있는 신체적 발달과 바람직한 식생활습관 형성, 보편적 교육복지 실현을 위해 무상급식 정책을 확대해 왔다.
2011년 초등학교, 2012년 중학교가 전면 무상급식을 실시한 데 이어 지난 2018년부터는 공립유치원과 고등학교로까지 전면 무상급식이 이루어졌다.
또 지난해 하반기부터는 사립유치원까지 급식비가 지원되면서 도내 모든 유·초·중·고·특수학교에 무상급식이 실시되고 있다.
지난해부터는 신입생 교복비와 초·중·고 테마식 현장체험학습비를 지원하면서 학부모의 경제적 부담은 완화하고 공교육의 책무는 높여가고 있다.
현장체험학습비의 경우 초6·중2·고1·특수학교 수학여행 실시 학년 전원을 대상으로 초등 15만원, 중 20만원, 고 30만원이 지원된다. 올해 4만9,440여 명에 107억8,700만원이 지원될 예정이다.
교복 구입비는 중·고등학교 신입생 및 전·편입 학생을 대상으로 1인당 30만 원씩 지원하며, 올해 3만4,590여 명에 103억7,700만원이 지급된다.

■ 맞춤형 기초학력 향상 정책 호응

올해 처음 선보이는 초등 두리교사제를 비롯해 맞춤형 학습지원학교, 맞춤형 학습지원학급, 전주교대 예비교원 기초학력 보조교사제 등 다양한 기초학력 지원 정책을 추진하고 있다.
초등 두리교사제는 기초학력 향상과 학생의 배움과 성장을 돕는 맞춤형 수업을 위해 한 교실에서 담임교사와 기초학력 전담교사가 협력하는 수업 모델이다.
전주북초, 덕일초, 용와초 등 3교에서 올해부터 2022년 2월 말까지 2년간 초등 2학년을 대상으로 시범운영한다.
전북교육청과 전주교대가 협약을 맺고 지난 2018년부터 추진 중인 ‘전주교대 예비교원 기초학력 보조교사제’도 호응을 얻고 있다. 예비교원들은 정규수업에 보조교사로 배치돼 기초학습(3R’s)지도, 학습코칭, 학생상담 등에 도움을 주고 있다.
이와 함께 학습더딤학생에 대한 이해와 지도방법 개선을 위해 기초학력 향상 실천교원 네트워크 지원, 외부 전문기관 및 상담 인력풀 구축 등 교원 역량 강화 프로그램도 지속적으로 운영하고 있다.

■학생인권·교권 두 마리 토끼 잡기

전북교육은 ‘교육의 시작과 끝은 아이들’이라는 신념 아래 주요 정책을 추진해왔다. 그 일환으로 학교 현장에서 학생들의 인권을 존중하고, 인권우호적인 학교 문화 조성을 위해 2013년 학생인권조례를 제정했다. 여기에는 직간접 체벌 금지, 소지품 검사 금지, 자율학습 및 보충학습 강요 금지, 표현의 자유 보장 등을 포함하고 있다.
또 학생인권조례에 따라 학생의 인권이 학교교육과정과 학교생활에 충실히 보호되고 실현하고자 2014년 8월부터는 ‘학생인권교육센터’를 운영하고 있다.
교사의 교육활동을 보호하기 위한 대응 체계도 구축했다. 지난 2017년 구축된 전북교원치유센터는 교육활동 침해 피해교원 지원, 교원상처치유지원 프로그램 운영, 교육활동 보호 및 침해예방 프로그램 운영, 교육활동 침해학생 및 보호자의 재발방지 상담 지원 등의 역할을 맡고 있다.
이와 함께 교권법률지원단 및 고문변호사가 맞춤형 상담을 제공하고, 교육활동 침해 사안에 대한 법적 대응 절차도 지원한다. 전문인 배상책임보험에 가입해 교원이 소송을 당할 경우 최고 2억원까지 지원한다.

■ 학교자치 강화,
지구살리기 교육 앞장

전북교육청은 그동안 학교 구성원이 함께 참여하고 소통함으로써 일상의 민주주의가 실현될 수 있도록 노력해왔다.
그 결과 지난해에는 ‘전라북도 학교자치 조례’를 제정, 학생과 교사, 학부모까지 학교 모든 구성원들의 권리와 권한을 보장할 수 있도록 했다.
구체적으로는 △민주적인 학교운영의 원칙 △학생회, 학부모회, 교사회, 직원회 등의 자치기구 설치 및 운영 △교무회의 설치 및 운영원칙 등이다.
앞으로도 전북교육청은 학교자치 조례를 안착시켜 교무회의가 민주적으로 운영되도록 돕고, 학생회·학부모회·교사회·직원회 등 학교자치 기구의 활성화를 꾀해 나갈 방침이다.
학생회 예산편성과 운영권 보장 등 학생자치 활동도 강화한다. 자치활동 시간은 초‧중학교는 10시간, 고등학교는 17시간 이상 권장하고, 학생회 예산은 학교기본운영비의 1% 이상 의무 편성토록 하고 있다.
이와 함께 지구살리기를 위한 ‘생태·환경교육’을 주요 정책으로 추진한다. 코로나19로 학교를 비롯한 모든 일상생활이 변화하고 있는 가운데 환경에 대한 올바른 가치관을 확립시켜 근본적인 해법으로 삼겠다는 의지다.
학교교육과정에 맞는 환경생태교육 활성화, 교원 역량강화를 통한 환경생태교육 저변 확대, 환경 관련 계기교육, 유관기관과 협력을 통한 환경생태 체험교육 확대 등 4개 분야에서 15개 세부과제를 추진해 나간다.

김승환 전북도교육감 인터뷰
“전북교육의 심장은 여전히 뜨겁습니다”

“변화·혁신으로 공교육 완성”

김승환 전라북도교육감이 취임 10주년을 맞아 전북교육 10년의 성과로 청렴, 혁신학교 정책, 교육복지를 꼽았다. 특히“교육 현장에 만연했던 부정부패의 고리를 끊어낸 것은 전북 교육가족 모두가 힘을 모아 이뤄낸 값진 성과”라고 말했다.
무엇보다 “학교 특색을 살린 교육과정 중심의 백교백색 혁신학교 정책 덕분에 학교와 지역이 살아났고, 이제는 지역과 학교가 하나가 되어 마을교육생태계를 이뤄가고 있다”고 강조했다.
또한 “모든 학생이 배움에서 소외되지 않도록 교육복지에 힘썼다”며 “이를 위해 무상급식에 이어 무상교육을 단계적으로 실시하고 교복비·현장체험학습비 등을 지원해 학부모의 어깨를 가볍게 해드렸다”고 밝혔다.
아울러 전북교육이 앞서 고민하고 추진했던 정책들은 대한민국 교육에 새로운 기준이 되었고 교육부의 초·중학교 평가제도 개선, 혁신학교 전국 확대, 자사고·외고의 일반고 전환 등은 전북교육청의 목소리가 반영된 결과들이라고 소개했다
이어 김 교육감은 학교자치 완성을 강조했다.
김 교육감은 “혁신교육 10년을 디딤돌 삼아 교육자치를 완성하고 학교자치를 꽃 피울 것”이라며 “학생회, 학부모회, 교사회, 직원회 등을 활성화해 학교 구성원들이 실질적인 교육 주체로 참여하고 소통할 수 있도록 정책적 지원을 아끼지 않겠다”고 말했다.
고교무상교육을 완전한 국가책임제로 전환하겠다는 계획도 발표했다.
“학생들에게는 균등한 교육 기회가 주어져야 하며 국가는 최소한 고등학교 교육까지 책임져야 한다”며 “고교 무상교육의 완전한 국가책임제 전환과 대학등록금 최소 반값 인하를 요구해 교육의 공공성을 확보하겠다”고 밝혔다.
교육생태계를 활성화하겠다는 계획도 제시했다.
김 교육감은 “정부는 온종일 돌봄체계 구축과 보육·양육의 사회적 책임을 강화하고, 그 중심을 시·도교육청에서 지방자치단체로 전환하겠다고 약속했다”고 강조했다. “학교는 교육의 본질에 충실하고 돌봄이 필요한 아이들은 양질의 도움을 제공받을 수 있도록 자치단체와 협력해 나간다”는 방침이다.
이와 함께 농어촌과 원도심 작은 학교 살리기, 학교공간 혁신, 초등학교 놀이공간 조성, 청소년복합문화공간 확대도 추진할 계획이다.
기후위기 시대에 맞는 환경교육에 힘쓰겠다는 의지도 밝혔다.
“인간의 탐욕이 불러온 기후 위기와 환경 파괴는 코로나19 재난과 결코 무관하지 않다”며 “교육과정과 연계한 환경교육을 강화해 사람과 자연이 상생하는 생태환경교육을 추진하겠다”고 말했다.
김 교육감은 “전북교육은 혁신교육의 표준이 되었다. 10년을 달려왔지만 전북교육의 심장은 여전히 뜨겁다”며 “빗방울이 낮은 곳, 높은 곳 가리지 않고 내려 강물을 이루고 큰 물줄기가 되어 바다로 흐르듯 학생, 교원, 직원, 학부모 모두의 바람과 열망을 담아 변화와 혁신의 길을 다시 한 번 힘차게 나아가겠다”고 약속했다.

염형섭 기자 / 00hjw00@hanmail.net

입력 : 2020년 07월 07일